Последствия пандемии коноронавируса SARS-CoV-2 ложатся тяжелым бременем на систему здравоохранения и резко увеличивают нагрузку на медработников. Им приходится сталкиваться не только с вынужденными переработками, но и с повышенным риском заражения опасной инфекцией. Каковы обязанности сотрудников медучреждений в период эпидемии и как законодательство защищает их права?

Чрезвычайные обстоятельства

Решение о любых ограничительных мероприятиях при распространении инфекционных заболеваний принимается в зависимости от наличия и степени угрозы жизни и здоровью граждан. Законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека» №52-ФЗ (ст.1 абз.17) определено понятие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих – это заболевания, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Быстрое распространение таких инфекций – одна из возможных причин чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Чрезвычайная ситуация– это обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате аварии, опасного природного явления, стихийного бедствия и т.д., которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В случае дальнейшего ухудшения обстановки при ЧС и угрозы массовых жертв может возникнуть необходимость введения чрезвычайного положения (ЧП). Федеральный конституционный закон №3-ФКЗ указывает среди оснований для введения ЧП эпидемии и эпизоотии.

Неизбежные переработки

Развитие эпидемического процесса неизбежно приводит к увеличению нагрузки на медицинские учреждения. Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ (ТК), руководство может привлекать работников к сверхурочной работе без их согласия в условиях чрезвычайного положения, а также в чрезвычайных обстоятельствах – в случае бедствия или угрозы бедствия, в том числе – эпидемии. Исходя из обстановки при организации такой работы могут использоваться разнообразные режимы рабочего времени: ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК), режим гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК), сменная работа (ст. 103 ТК), суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК).

В период катастрофы или эпидемии работодатель имеет право переводить специалистов на работу, не обусловленную трудовым договором, на срок до 1 месяца (ч.2 ст. 72.2 ТК). В связи с повышенной потребностью в кадрах медицинские организации могут привлекать сотрудников к работе в выходные дни – их согласия для этого также не требуется. Статьей 113 ТК оговаривается такая возможность в условиях чрезвычайных обстоятельств (в том числе во время эпидемии). В случае дефицита медицинского персонала в районе бедствия (эпидемии) возможно привлечение к работе командированных специалистов из других районов.

Право на компенсацию и отдых

Оплата профессиональной деятельности в командировке осуществляется по среднему заработку с возмещением командировочных расходов (ст. 167 ТК). Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК), и причем нахождение в нерабочий день в командировке также считается работой. По желанию сотрудника, работавшего в выходной или нерабочий день, ему может быть предоставлен дополнительный выходной, в таком случае оплата производится в одинарном размере (ст. 153 ТК).

Работа в условиях вспышки инфекционного заболевания представляет опасность для самих медработников. В соответствии с законом, они имеют право на компенсацию вредных и (или) опасных условий труда, размер, форма и условия предоставления которой определяются ТК, а также коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 219 ТК). Вариантами компенсации могут быть: сокращенная продолжительность рабочего дня (ст. 92 ТК), дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 117), повышенный размер оплаты труда (ст. 147).

В отношении доплат медработникам в условиях эпидемии действует распоряжение ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12 апреля 2020 г. № 976-р вступившее в силу согласно Поручению Президента РФ от 11 апреля 2020 года.

NB! По инициативе президента РФ в России будет установлена федеральная выплата для медицинских работников, занимающихся лечением пациентов с коронавирусной инфекцией. Размер ежемесячной надбавки к заработной плате составит 80 тыс. руб. для врачей, 50 тыс. руб. для среднего медицинского персонала и 25 тыс. руб. для младшего медицинского персонала. Выплата будет производиться в течение трех месяцев начиная с апреля.

Право на безопасность

Обеспечение безопасных условий труда – одна из обязанностей работодателя. В зону его ответственности входит, в частности, приобретение и выдача специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, моющих средств и т.д. (ст. 212 ТК). Невыполнение этого требования влечет за собой наложение административных штрафов в размере до 150 тыс. руб. (ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Если нарушение требований охраны труда повлекло причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, наказание назначается в соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает штрафы, исправительные работы, запрет занимать определенные должности, лишение свободы.

Нанесение ущерба здоровью вследствие выполнения трудовых обязанностей подлежит расследованию как несчастный случай (ст. 227 ТК). Если вина работодателя доказана, в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве, повреждения его здоровья либо профессионального заболевания работнику или его семье возмещаются соответствующие расходы, утраченный заработок (доход), дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Законом РФ от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлены правовые, экономические и организационные основы страхования и порядок возмещения вреда, причинённого здоровью и жизни работника при исполнении обязанностей по трудовому договору. 

В силу возраста и сопутствующих хронических заболеваний сам медицинский работник может относиться к группе повышенного риска (возраст, хронические заболевания органов дыхания, сахарный диабет и т.д.). В таком случае он имеет право, указав соответствующие основания, отказаться от выполнения трудовых обязанностей, если это непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными законами. На время отказа от представляющей угрозу для здоровья и жизни работы за специалистом сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 379 ТК). По соглашению сторон работник из группы риска может быть допущен к работе при внесении соответствующих изменений в должностную инструкцию и трудовой договор. Если же, в соответствии с медицинским заключением, это невозможно, работника с его письменного согласия необходимо перевести на другую работу, не противопоказанную по состоянию здоровья (ст.73 ТК).